Ensemble agissons pour la réhabilitation de l'avenue de Clichy
Constats et questions de déCLIC 17/18
aux candidats aux élections municipales de 2008

REPONSES de l'UMP-Nouveau Centre-Gauche Moderne

L'avenue de Clichy a été au cœur des préoccupations de Françoise de Panafieu dans son mandat de Maire du 17e.

Elle a été à l'initiative de 2 importantes réunions publiques en novembre 2003, alertant les services de la Ville et les élus des arrondissements voisins sur l'urgence de requalifier l'avenue et la place de Clichy.
Chaque année, elle a organisé des visites de terrain avec l'ensemble des services concernés par les problèmes de l'avenue (police, CCIP, DU, DVD, DPE, DEVE, RATP, DLH, etc.). Mobilisant les forces, elle est parvenue à obtenir des résultats significatifs en terme de propreté, de tenue des commerces et de sécurité.

Reste à concrétiser la requalification avec un projet de circulation et de déplacements plus adapté et élaboré en concertation avec les communes voisines et les habitants.

1. Les déplacements

La politique de rééquilibrage des différents modes de transports s'est concrétisée par :

- L'aménagement des 3 quartiers verts de Mairie-Batignolles, Cavalotti et Jonquière
- La circulation des lignes de bus 54 et 66 le soir et les dimanches
- L'installation de 14 parcs Vélib dans un rayon de 200 m autour de l'avenue de Clichy
- Le début de réaménagement de la place Clichy

Pourtant, la circulation automobile sur les avenues de Clichy et Saint Ouen et la place Clichy, envahissante, est responsable de graves nuisances (sonores, atmosphériques, sécurité). Surchargés, les transports en communs (lignes 2 et 13 de métro ; bus 54,74,81,31) circulent difficilement aux heures de pointes, retardés encore par des stationnements sauvages.

Quels sont vos engagements concernant :

L'amélioration de la circulation des bus (mise en site propre, fréquence)

A l'initiative de Françoise de Panafieu, un groupe de travail sur la requalification de l'avenue de Clichy a été constitué, comprenant des élus du 17e y compris ceux de l'opposition municipale de l'arrondissement, ,des représentants des conseils de quartier concernés et des représentants des commerçants. Ce groupe a travaillé pour aboutir à un projet qui a reçu l'assentiment de tous. Il s'agissait d'un projet d'ensemble de réaménagement de la circulation du quartier, mettant le trafic dans un sens avenue de Clichy et dans l'autre avenue de Saint Ouen.
Ce projet permettait une meilleure fluidité et donc un gain de temps pour la circulation des autobus. Le Maire de Paris, par l'intervention de son adjoint Denis Baupin, a refusé toute représentativité à ce groupe. Le projet a donc été abandonné.
Françoise de Panafieu a pris position pour que la fréquence du passage des bus à l'heure de pointe soit toutes les cinq minutes. L'amélioration de l'offre des bus 54 et 66 a été une demande constante des CCQ Batignolles Cardinet, La Fourche Guy Moquet et Epinettes Bessières (portée plus particulièrement à l'occasion de la concertation sur le PDP).

Le prolongement du tramway jusqu'à la porte d'Asnières

Nous sommes favorables au prolongement du tramway jusqu à la porte d'Asnières et avons voté en faveur de cette mesure au Conseil de Paris lors de la séance des 12 et 13 novembre dernier. Nous avons d'ailleurs précisé que nous nous prononcions pour le tracé par la place de la Nation.

Le dédoublement de la ligne 13 / prolongement de la ligne 14

Il est indispensable de soulager la ligne 13 et pour cela le plus efficace est de prolonger, à partir de la station Saint Lazare la ligne 14 vers le Nord parallèlement au tracé de la ligne 13. On estime que la ligne 14 délesterait la ligne 13 de plus de 4.200 usagers sur un total de 18450 aux heures de pointe.
Il y a urgence à réaliser ce projet, en raison des conditions de circulation des usagers sur la ligne 13, qui ne sont pas dignes d'une ville comme Paris et aussi parce que les perspectives de développement de la zone au Nord de paris vont augmenter les besoins. Le dédoublement de la ligne 13 a été demandé dès le début de la mandature par le conseil d'arrondissement du 17e et les conseils de quartier.

La suite du réaménagement de la place Clichy

Dans le cadre de la préparation des jeux Olympiques, un projet de réaménagement complet de la Porte Clichy avait été élaboré, en collaboration avec la Mairie du 17e. A la suite de l'échec de la candidature de paris, ce projet a été complètement abandonné.
D'autre part les conseils de quartier du 17e arrondissement ont à mainte reprise demandé la création d'un accès au boulevard périphérique porte de Clichy pour soulager le trafic de la porte d'Asnières. Cette demande a toujours été refusée par la Mairie de Paris.
En ce qui concerne la place Clichy, la mairie du 17e a initié en 2003 le dialogue avec les 3 mairies des arrondissements riverains. Quatre projets étaient sortis de ce travail. Le troisième avait recueilli l'unanimité du groupe. Le maire de Paris l'a refusé pour refaire une étude de son côté, dont les résultats n'ont jamais été communiqués, reportant le projet à une date ultérieure.
Les petits aménagements réalisés place de Clichy ne sont que " poudre aux yeux ". Cette place est régulièrement embouteillée (même le week end et tard en soirée)
Un travail doit être mené avec les communes voisines pour revoir le plan de circulation de l'avenue de Clichy. Des études doivent être réalisées dans la plus grande transparence. Une vaste concertation devra être conduite sur le projet.
Cette requalification est la priorité n°1. Elle doit être intégrée à la ZAC.
Aucun autre projet ne doit pouvoir être mené avant (cf. Mobilien 31)

La création de parcs d'auto-partage

L'auto-partage est un mode d'utilisation de la voiture qui permet de mettre à disposition des habitants d'un quartier ou d'un ensemble un parc de véhicules partagés pour un coût raisonnable. Ce nouveau mode est très intéressant dans la mesure où il permet de se passer d'une voiture d'usage habituel pour en réserver l'utilisation dans les cas où elle est strictement nécessaire. Nous sommes donc très favorables à la diffusion de cette pratique qui exige de déterminer un (des) lieu(x) de stationnement de cette flotte de quartier.
D'autre part, la location de véhicules en libre service, avec des emplacements sur la chaussée viendra utilement compléter ce dispositif

La verbalisation du stationnement sauvage et des 2 roues motorisés sur les trottoirs

Le stationnement des 2 roues motorisées sur les trottoirs doit être plus sévèrement verbalisé, notamment quand il est particulièrement gênant, mais cette verbalisation doit être précédée de la réalisation d'un nombre suffisant d'emplacements créés à leur intention. Or aujourd'hui le manque d'emplacements de stationnement est criant pour les 2 roues motorisées, dont le nombre a explosé en raison de la restriction faire par le Maire à la place de la voiture en ville. Il faut donc d'abord leur donner les moyens de se mettre en règle avant de verbaliser.
Le stationnement sauvage des voitures doit être vigoureusement réprimé et assorti des enlèvements nécessaires. S'agissant du stationnement illicite, l'équipe municipale a obtenu du commissariat une attention toute particulière sur les infractions au code de la route sur cet axe. Le nombre de verbalisations sur l'avenue a augmenté de façon significative.

2. Les commerces, les étalages

Les actions menées depuis 2001 en faveur du maintien, de la diversité et du développement des commerces de proximité ont débouché dans nos quartiers sur :
- La reprise de quelques rares locaux commerciaux, par la SEMAEST, sur des rues adjacentes à l'avenue de Clichy.
Ce n'est qu'un début ! Les commerces de proximité disparaissent peu à peu. L'offre commerciale peu diversifiée n'est que partiellement adaptée aux besoins locaux. L'attractivité économique des Batignolles/Epinettes/Grandes Carrières est fragilisée par un environnement dégradé. Le paysage de l'avenue est abîmé : étalages et auvents illégaux ou mal tenus, etc..

Quels sont vos engagements concernant :

- Le contrôle des étalages
- L'acquisition de locaux commerciaux par la ville pour développer la diversité commerciale

L'équipe municipale a mené un travail de fond sur cette question des étalages et des enseignes. Françoise de Panafieu a obtenu un contrôle plus régulier et plus strict des commerces de l'avenue (conformité des étalages, obligation d'afficher son autorisation, avoir une vitrine dégagée, ne pas disposer d'enseigner sans autorisation, etc.)

Nous proposons de développer le soutien aux commerçants, de définir une charte qualité via les nouvelles associations de commerçants et d'illuminer cette avenue au moment des fêtes de fin d'année, ce qui contribuerait à donner un signal positif fort aux riverains.

3. Le logement, l'habitat social

Ces quartiers se caractérisent depuis longtemps par leur diversité sociale que la forte augmentation du prix du m2 remet en cause. Ces dernières années, déCLIC 17/18 a noté avec intérêt :
- L'aménagement de logements sociaux cour Saint Pierre
- L'arrêt de la vente à la découpe de la Villa des Arts
- Le projet de construction de 9 logements sociaux au 21, avenue de Clichy

Quels sont vos engagements concernant :

Le maintien de la diversité sociale

C'est la mairie du 17e qui est à l'origine du projet de logements sociaux sur la parcelle 21 avenue de Clichy. Cf vœu formulé en 2004 demandant le rachat de la parcelle par la ville pour y réaliser un programme de logements, jusqu'à présent sans succès.
Cette diversité sociale est un élément clé de la ZAC Batignolles.
Il faut diversifier l'offre de logements aux étudiants dans le quartier. C'est d'ailleurs pourquoi nous avons un projet de 300 logements étudiants dans le futur quartier Clichy Batignolles Cardinet.

La mairie a également exercé une pression sur les services de ravalement de la direction du logement et de l'habitat pour que les dossiers de ravalement des immeubles de l'avenue soient traités plus rapidement.

4. La propreté, le cadre de vie, l'éclairage, le mobilier urbain

Certes, la propreté est l'affaire de tous ! Et déCLIC 17/18 a noté une diminution des déjections canines grâce à une double action de sensibilisation et de verbalisation.

Quels sont vos engagements concernant :

- L'amélioration de la propreté
- L' amélioration de l'éclairage avenue de Clichy

La double action mentionnée par l'association déCLIC 17/18 a été obtenue par l'équipe municipale. Françoise de Panafieu a en effet obtenu un nettoyage plus intensif de l'avenue de Clichy (cet axe très fréquenté se salit très rapidement).
Dans le même temps, elle exige des opérations régulières de verbalisation des services de la propreté ou de la DPP. Dans son programme, Françoise de Panafieu demande que la compétence en matière de propreté soit enfin dévolue au maire de l'arrondissement et se propose de mettre en place un service d'Action Rapide Propreté 24h sur 24, 7 jours sur 7.

Sécurité

En collaboration avec le commissariat central du 17e arrondissement, une politique active de sécurité a été menée contre le trafic de drogue, la présence de bandes et le racolage actif. Il y a eu une surveillance de certains commerces et la mise à l'étude de la pose de caméras pour surveiller les points sensibles.

5. Les espaces verts

La politique d'espaces verts menée par la ville depuis 2001 s'est concrétisée dans nos quartiers par :
- L'aménagement du jardin des Deux Nèthes ( 22, avenue de Clichy)
- Le début d'aménagement du parc des Batignolles (3 ha)

Quels sont vos engagements concernant :

La surveillance de ces espaces verts

Françoise de Panafieu a exercé une pression sur les services des parcs et jardins pour un meilleur entretien des arbres d'alignement de l'avenue. Elle a ainsi obtenu une vaste campagne de replantation sur les espaces manquants.
Avec le conseil de quartier, elle a obtenu la plantation d'arbres supplémentaires sur une contre-allée au nord de l'avenue (181-183).
La surveillance du parc des Batignolles prévoit actuellement la présence de deux agents toute la journée mais ceux-ci doivent aussi se préoccuper
des squares Ernest Gouin et Colonel Manhès. Le jardin des Deux Nêthes ne se situe pas sur le territoire du 17e arrondissement. Il serait utile de pouvoir disposer d'un troisième agent chargé de la surveillance de ces deux squares car ainsi les deux agents seraient complètement disponibles pour le parc des Batignolles.

6. La démocratie participative

Dans les années à venir, ces quartiers vont vivre des aménagements importants (parc Cardinet Batignolles, réhabilitation de l'avenue de Clichy, aménagement de la place Clichy, ligne 13, etc.)

Quels sont vos engagements en matière :

L'information et la participation des riverains à la réflexion sur ces chantiers ?

Poursuivre dans la même voie que celle de la précédente mandature, via les Conseils de quartier, souvent entendus mais pas souvent écoutés par la Mairie de Paris.
Développer de nouveaux modes de concertation (internet) : forums de discussion avec les élus, les associations et les habitants ; soumettre des propositions sur le site de la mairie, etc.

7. Enfin, et au-delà de l'avenue de Clichy

Deux questions :

Quelle stratégie de la municipalité pour restaurer la diversité commerciale menacée, alors que le Préfet d'Ile de France a obtenu du Tribunal administratif l' annulation des articles du PLU visant à la protéger ? La récente, et tardive, publication des décrets d'application de la loi Dutreil (août 2005) permet - elle de contourner cet obstacle ? Quelles perspectives pour la SEMAEST dans notre quartier ?

La diversité commerciale est essentielle dans nos quartiers. Si le point du plan local d'Urbanisme concernant le maintien obligatoire de la mixité commerciale a été cassé pour " atteinte à la liberté du commerce ", les décrets de la loi Dutreil de 2005 permettent aux mairies de préempter les baux commerciaux. Grâce à ces dispositions, la SEMAEST pourra intervenir puisque le quartier Jonquière Clichy a été ajouté l'été dernier à la liste des secteurs d'intervention. Dans son programme parisien Françoise de Panafieu veut exonérer le petit commerce de proximité de taxe professionnelle en cas de reprise sans changement d'enseigne.

Le Règlement Local de Publicité adopté en décembre 2007 vient d'être indirectement rejeté par la justice. Comment la municipalité peut-elle rebondir, et protéger Paris de l'invasion publicitaire ?

Il parait tout à fait souhaitable d'encadrer la publicité dans Paris comme bien d'autres villes comme Londres ou Berlin l'ont fait avant nous. La limitation des grands panneaux est largement souhaitée ; Elle pose cependant à terme le problème du financement de Vélib. Par ailleurs il est indispensable de prendre en compte le sort des petits commerçants qui ont besoin du micro affichage. C'est le projet en lui même, fruit de trop nombreuses tractations, qui est à revoir puisque le règlement actuel est stoppé par la justice.