La municipalité du 17e arrondissement a prestement mis
en place les Conseils consultatifs de quartier. Leur vocation
première est de favoriser le dialogue et la concertation
entre les habitants, les associations et les élus. Ils
devraient se réunir au moins deux fois par an et permettre
aux habitants d'exprimer leurs préoccupations, leurs propositions
et leurs projets, lesquels pourront être transmis au maire
puis au conseil d'arrondissement. Tous les sujets peuvent être
abordés : propreté, urbanisme, logement, sécurité,
environnement ou qualité de vie…
Le conseil municipal du 17e a fixé la composition de chaque
conseil à 30 personnes désignées pour deux
ans et réparties en trois collèges : un collège
de 4 élus (3 membres de la majorité et 1 de l'opposition
municipale) et 6 personnes qualifiées ; un collège
de 10 représentants d'associations ; un collège
de 10 représentants des habitants (et 10 suppléants)
choisis par tirage au sort parmi les volontaires. Un élu
du conseil municipal, délégué du maire, anime
les séances et assure la liaison entre le conseil consultatif,
les habitants et le maire du 17ème.
déCLIC 17/18 a été ainsi désignée
pour participer à deux des huit conseils consultatifs de
quartier du 17e : Batignolles-Cardinet et La Fourche-Guy Môquet.
Dans ces deux quartiers, les deux conseils e sont réunis
une première fois en avril 2002, où furent présentés
leur mode de fonctionnement et ses participants. Les échanges
nous ont paru plus animés et plus spontanés pour
La Fourche-Guy Môquet, de même que les thèmes
abordés y ont été plus nombreux. L'assemblée
s'est de nouveau réunie au mois de juin.
La séance du conseil consultatif Batignolles-Cardinet a,
en grande part, porté sur l'aménagement des terrains
SNCF Cardinet. Les prochaines réunions seront consacrées
à la propreté, la sécurité et l'aménagement
de la future zone d'aménagement concerté (Z.A.C.)
Cardinet. Des personnalités aux compétences en rapport
avec les points inscrits à l'ordre du jour seront invitées
pour donner un avis. Le thème du prochain conseil la Fourche-Guy
Môquet devrait être déterminé entre
le représentant du maire et les représentants des
trois collèges.
De nombreux participants, dans les deux assemblées, ont
souhaité que le conseil consultatif de quartier se réunisse
plus fréquemment que le rythme - deux fois par an - prévu
par le règlement voté par le conseil municipal.
La création des conseils de quartier oblige tous les participants
à réfléchir sur le rôle respectif des
autres instances de délibération ou de concertation-
le Conseil d'Arrondissement et le Conseil d'Information et de
Concertation d'Arrondissement (C.I.C.A.) - et leur interaction
mutuelle. Rappelons que le C.I.C.A. , réuni , au moins
quatre fois par an, sur convocation du conseil d'arrondissement
rassemble les représentants d'associations - préalablement
inscrites - de l'arrondissement et les élus sur un thème
donné.
S'il est utile de traiter à une échelle humaine,
celle, précisément, des quartiers, de questions
aussi complexes que la sécurité ou d'autres encore,
requérant une analyse très localisée comme
la propreté ou les aménagements de voirie, il convient
néanmoins d'éviter que les mêmes participants,
associations et élus, assistent à plusieurs reprises
aux mêmes exposés et aux mêmes débats,
au risque de s'épuiser ou de lasser (le prochain conseil
consultatif du quartier Batignolles-Cardinet traitera de la propreté
et de la sécurité alors que ces questions ont déjà
été abordées lors des derniers C.I.C.A.).
Par ailleurs, il pourrait être envisagé qu'à
terme, les conseils consultatifs de quartier soient systématiquement
et préalablement consultés sur les délibérations
du conseil d'arrondissement concernant directement le quartier
et puissent émettre des avis. Souhaitons aussi que, l'expérience
venant, la pratique permette d'organiser l'utile complémentarité
de ces différentes instances animées par la mairie
d'arrondissement et que cette dernière trouve dans ces
Conseils Consultatifs un précieux outil d'aide à
la décision. Enfin, il faudra veiller à ce que les
Conseils de Quartier ne soient pas instrumentalisés par
les élus dans une stratégie de rapport de forces
avec d'autres instances : l'arrondissement contre l'Hôtel
de Ville ou tel Ministère, au gré des fluctuations
de majorité... Tout ce qui va, c'est grâce à
la Mairie d'arrondissement, le mal viendrait des échelons
supérieurs ...
Les conseils de quartier, force de propositions mais pas force
d'appoint.
Enfin, certains craindront que la démocratie participative,
avec la présence des habitants, prenne le pas sur la démocratie
représentative qui émane des élus. Mais,
à Paris, comme dans beaucoup d'autres grandes villes, l'éloignement
et le désintérêt des citoyens pour la chose
publique sont des risques plus menaçants que leur participation
active et brouillonne aux affaires de la cité. Prenons
plutôt le risque de la démocratie proximité
! ...
